Победитель парламентских выборов в Австрии и её новый канцлер Себастьян Курц проявляет последовательность в отношении России. В своём недавнем интервью немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung он высказался за поэтапную отмену антироссийских санкций
Новый канцлер Австрии Себастьян Курц заявил:
ЕС должен настаивать на прогрессе в украинском конфликте, в реализации минских соглашений. В случае прогресса желательно отменять санкции шаг за шагом, чтобы создать стимулы для дальнейшего улучшения ситуации, о которых говорил в своё время Франк-Вальтер Штайнмайер
ЕС склоняется к поэтапности в отмене российских санкций
Напомним, по итогам октябрьских выборов австрийская политика совершила крен вправо. Победившие консерваторы из ÖVP (партия Курца) отказались от привычного для страны альянса с социал-демократами и сформировали правительство с националистами из FPÖ. Лидер последней Кристиан Штрахе открыто поддерживает отмену санкций ЕС. Недавно его выдвиженец на пост главы МИД Австрии Карин Кнайсль указала на «неэффективность» ограничительных мер.
Ослабление российской нефтяной промышленности, задуманное прежде всего США, не достигло своей цели,
— поделилась Кнайсль в беседе с газетой Kurier.
С учётом других не менее важных проблем в ЕС (миграция, бюджет, брексит), отмена санкций не будет темой номер один австрийской дипломатии. Но периодическое напоминание о неэффективности жёстких мер весьма небесполезно с точки зрения европейского общественного мнения. Тем более, что тема санкций и их бесполезности всё чаще поднимается «топовыми» европейскими политиками. И не только пророссийскими, как действующий президент Чехии Милош Земан. В этом месяце глава МИД Германии Зигмар Габриэль указал на оторванность от реальности «планов по отмене санкций только в случае полного выполнения Минска-2».
Риторика или реальная отдача?
Поэтапный подход, если он будет одобрен большинством европейских столиц, — реальная возможность для разрядки российско-европейской напряжённости. Но здесь есть два ключевых вопроса. Удастся ли политикам всё же не первого порядка, как Курц и Габриэль, продавить такую повестку в Брюсселе, где пока ещё доминирует бескомпромиссный подход Дональда Туска? И второе: каковы критерии «поэтапности»?
Заведующий отделом социальных и политических исследований института Европы РАН Владимир Швейцер отмечает, что Австрия может внести свою лепту в прогресс по санкциям:
Все зависит от того, как оценят они (европейцы) некоторые шаги, которые мы сделали. Во-первых, наши предложения, которые в какой-то степени реализованы по обмену военнопленными, — это один шаг, тоже важный. И второе — по наблюдателям от ОБСЕ на территории Донбасса. Если эти шаги весь Евросоюз оценит как некую подвижку в решении украинского вопроса, то тогда можно сказать, что Себастьян Курц внесёт свой вклад в хотя бы частичное решение этой проблемы.
Всё же надо понимать, что «мейнстрим» в Евросоюзе задают Берлин и Париж, и близоруко рассчитывать на оппортунизм Вены. В декабрьском интервью Deutsche Welle Курц заверил партнёров в своей проевропейской ориентации, включая сохранение санкций. А действующий вице-канцлер Штрахе дал понять, что, будучи сторонником сближения с Россией, он готов следовать мнению большинства в ЕС.
Времена, когда в Австрии копировали немецкую линию, прошли
Пока в Германии идут переговоры о формировании коалиции, 17 января молодой Курц решил навестить опытного канцлера ФРГ Ангелу Меркель. До этого он успел побывать в Брюсселе и Париже. Такая последовательность визитов, по оценкам австрийской Die Presse, неслучайна: «Канцлер хочет сигнализировать прорыв в новую Европу». Видимо, в ту, где балом правят не немцы. Перед поездкой во Францию австрийский премьер заявил:
В долгосрочной перспективе не могут быть страны-члены Союза первого или второго класса.
Кроме отношений с Россией, Курца и Меркель разделяют более актуальные с точки зрения европейской повести вопросы. Во-первых, глава камбина Австрии намеревается реформировать Евросоюз в вопросе беженцев и финансов. Курц выступает против расширения расходов на европейский бюджет, в то время как Меркель видит в этом необходимость ввиду потери большого вкладчика в лице Британии. Стоит отметить, что формирование единого бюджета еврозоны было одним из ключевых пунктов на предварительных переговорах между ХДС и СДПГ о формировании коалиции в Германии.
Во-вторых, Курц отвергает продавливаемые Берлином квоты ЕС по распределению 160 тысяч беженцев из Италии и Греции. Неслучайно глава МИД Австрии первый визит совершает в Словакию — страну, занимающую жёсткую позицию по беженцам. Вступать в Вышеградскую группу, близкую по миграционным взглядам к Вене, Курц и её министр не собираются. Однако стоит ожидать, что в Брюсселе пять стран будут выступать одним фронтом в противовес Меркель. Восточная Европа и Австрия требуют от Брюсселя сконцентрироваться на защите границ, а не распределении беженцев. Австрийский лидер уверен, что «миграционный кризис не решён», и считает несправедливым, что решение о том, кому приезжать в Европу, принимают не власти стран-реципиентов, а «контрабандисты».
В целом Курц и его правительство настроены скептически к процессу евроинтеграции. Исключением, пожалуй, является совместная оборона, призванная защитить границы ЕС. В ожидании визита Курца в Берлин Die Presse пишет:
Времена, когда в Австрии копировали немецкую линию по ЕС, прошли. Теперь снова будут расхождения и диссонансы.
Эксперт по Европе Швейцер уверен, что при всех разногласиях Австрия — лишь «участник», а не локомотив ЕС, а Меркель и Курц «имеют разный политический вес». Поэтому Вена едва ли в состоянии существенно повлиять на европейскую политику.
