В последние годы западные страны всё чаще инициируют различные проекты на территории Восточной Европы — в Белоруссии активно функционирует целая сеть западных НКО.

Средства таких организаций традиционно идут на поддержку прозападных политических партий, институтов гражданского общества и «независимых» СМИ. По мнению экспертов, основная цель — вывести Белоруссию из союза с РФ, используя инструменты «мягкой силы».

Из Вашингтона с любовью

Основной инициатор таких проектов — Вашингтон. Чаще всего США работают через USAID — Агентство по международному развитию, подконтрольное Государственному департаменту США. Агентство ежегодно тратит десятки миллионов долларов только на проекты в Республике Беларусь.

По данным исследовательского центра при конгрессе США — Congressional Research Service, на «помощь» Белоруссии в 2011 году американцы потратили 13,864 млн долл., в 2012 и 2013 годах — по 11 млн долл.

«Более трёх четвертей этой помощи были потрачены на укрепление демократических политических партий, гражданского общества и независимых СМИ», — говорится в отчётном документе центра.

В 2016 году, например, USAID выделило на Беларусь 7,9 млн долл., из которых на «справедливое и демократическое управление страной» пошли 6,8 млн долл., на «построение гражданского общества» — 5,5 млн долл. и на «политическую конкуренцию и достижение общественного консенсуса» — ещё 1,1 млн долл.

При этом команда Дональда Трампа решила изменить подобное распределение бюджета в 2018 году и полностью исключить из бюджета статьи, выделенные на помощь Белоруссии. Такие данные приводятся в запросе администрации президента США на бюджет Госдепа США на 2018 год.

«Невидимая рука» Госдепа

Однако зачастую американские агентства работают с Беларусью не напрямую, а через соседние государства. Так, финансирование от USAID получает, например, Национальный демократический институт по международным вопросам, белорусское отделение которого находится в Вильнюсе.

Информационная тактика противников Союза Беларуси и России

Деятельность организации «направлена на усиление гражданского участия, повышение уровня открытости и конкуренции политических систем» в Белоруссии. Согласно официальному порталу института, организация «в партнёрстве с политическими партиями также помогала политическим лидерам и активистам лучше представлять интересы граждан и улучшать многопартийное сотрудничество».

«Программы Института в Беларуси призваны помочь политическим и гражданским лидерам выявлять и использовать возможности для продвижения демократических реформ и привлечения большего числа белорусов к публичному дискурсу», — говорится на сайте организации.

Интересно, что институт сотрудничает лишь с прозападными политическими силами в республике: партией БНФ, Белорусской социал-демократической партией.

Ещё одним НКО, которое действует на территории Восточной Европы при поддержке USAID, является фонд «Евразия». На территории Республики Беларусь с 2005 годафункционирует его филиал — «Новая Евразия», который занимается работой с белорусскими активистами, экономической либерализацией республики, поддержкой СМИ и региональным развитием в стране.

«Поддержка регионального развития — одно из важнейших направлений работы Фонда «Новая Евразия». Его целью является содействие самоорганизации населения для решения проблем на местном уровне, повышение экономической активности граждан в сельских регионах и малых городах, устойчивое региональное развитие», — говорится на официальном сайте фонда.

При этом фонд сотрудничает и с отдельными НКО в Беларуси. Например, «Правозащитный центр «Весна» — прозападный проект, осуществляющий «контроль» за созданием гражданского общества в республике, встречи и собрания с гражданами РБ, а также «издание и распространение собственных информационных, научных и иных правозащитных материалов».

Кроме того, среди партнёров фонда стоит отметить различные «информационно-просветительские» организации, такие как Международный гуманитарно-просветительский фонд «Живое партнёрство» и белорусская общественно-политическая газета «Народная воля». Издание с момента создания позиционировало себя как оппозиционное президенту Белоруссии Александру Лукашенко. По мнению экспертов, газета тесно связана с политической оппозицией — издание традиционно предоставляет трибуну широкому спектру оппозиционных политиков.

Фонд на все руки

Вторым важным игроком Соединённых Штатов в деле «демократизации Беларуси» стал NED — Национальный фонд демократии, действующий в координации с USAID и конгрессом США. Многочисленные проекты на территории иностранных государств фонд осуществляет под одним «соусом» — продвижение демократии.

Андрей Сыч: обладает ли оппозиция политической «потенцией»

В 2016 году фонд выделил Минску 445 тыс. долл. «на продвижение демократии и укрепление развития гражданского общества».

NED осуществляет свою деятельность в Белоруссии через несколько подконтрольных НКО. Например, через Сеть научно-исследовательских институтов демократии (Network of Democracy Research Institutes, NDRI) — ассоциацию структур, занимающихся исследованиями в области демократии.

Непосредственно в Белоруссии эту деятельность осуществляет Белорусский институт стратегических исследований (Belarusian Institute for Strategic Studies, BISS) и Независимый институт социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), который осуществляет такие проекты, как «Укрепление проевропейских ориентаций в Беларуси».

«Проанализировать ориентации населения и элиты по отношению к «расширяющейся Европе», а также способствовать продвижению этих ориентаций через широкую публикацию результатов исследования в прессе и публичные дебаты», — так институт сформулировалцели этого проекта.

Интересно, что в отчётах NED чаще всего представлена только информация о выделенных грантах и о целях, на которые они пошли. Имена грантополучателей при этом не раскрываются.

Стоит отметить, что, согласно данным фонда, NED фактически финансировал цветные революции в иностранных государствах, поддерживая оппозиционные движения «Отпор» в Сербии, «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии. Кроме того, в одном из отчётов фонда (за 2015 год) сказано, что выданные им гранты сыграли важную роль в Евромайдане в Киеве 2013–2014 годов. Так, NED выплатил почти 14 млн долл. украинским НКО, поддерживающим антиправительственные демонстрации, которые привели к массовым протестам и смене власти на Украине.

В 2015 году Генпрокуратура РФ включила фонд в список «нежелательных» организаций.

Демократия «на пульте управления»

Однако не только Вашингтон активно поддерживает НКО в других государствах. Немало средств в подобные проекты вкладывает и Европа.

Так, одним из наиболее активных строителей демократии в Беларуси стал Европейский фонд в поддержку демократии (European Endowment for Democracy, EED), чьим донором выступают 17 стран Евросоюза, Швейцария и Норвегия.

Фонд направляет гранты оппозиционным СМИ, журналистам, блогерам и политическим движениям. Например, фонд «оказывает поддержку Европейскому радио для Белоруссии (Еврорадио) с целью обеспечения распространения независимых программ новостей путём радиовещания и через интернет».

Гражданских активистов активно поддерживает и немецкий Фонд имени Конрада Аденауэра.

«Главным направлением работы Фонда Конрада Аденауэра в Беларуси является поддержка общественных сил, стремящихся к построению свободной, демократической и правовой Беларуси, которая займёт почётное место в европейском сообществе государств», — говорится на сайте организации.

Работой с оппозиционными журналистами, гражданскими активистами, правозащитными группами и местными органами власти занимается и Фонд для демократии в Белоруссии, входящий в состав Германского фонда им. Маршалла в Соединённых Штатах. Фонд с помощью своих проектов «борется с диктатурой Лукашенко». По данным организации, с 2005 по 2014 год фонд поддержал более 600 проектов в РБ и стал одним из главных институтов гражданского общества в республике.

При этом одной из главных целей подобных проектов становится идея отрыва Минска от Москвы — ослабление военно-политического союза Белоруссии и России.

Так, например, польский институт международных отношений выпустил доклад «Перспективы отношений Европейского союза и Белоруссии», согласно которому успешному союзу Европы с РБ мешает только Москва.

Контроль из Варшавы

Стоит отметить, что Польша является одним из самых активных «блюстителей» белорусской демократии. К примеру, многие польские институты изучают внутриполитическую ситуацию в республике (Центр изучения Восточной Европы Варшавского университета, Польский институт международных отношений и др.).

Центр изучения Восточной Европы Варшавского университета даже предусматриваетстипендиальную программу для студентов из Белоруссии, «которые были выгнаны из вузов Беларуси, арестованы либо по политическим причинам не могут там учиться».

Варшава осуществляет и различные информационные проекты на территории Белоруссии, в частности фонд «Свобода и демократия» поддерживает телеканал «Белсат», вещающий из Польши в Беларусь. Канал финансируется также МИД Норвегии и Канады. СМИ, по словам экспертов, транслирует программы русофобской и антибелорусской направленности и регулярно критикует действующую в стране власть.

Фонд «Свобода и демократия» занимается также «оказанием помощи» полякам, живущим в РБ.

Интересно, что в 2012 году в интернет попали сведения о финансировании Польшей белорусской оппозиции. По данным, опубликованным на одном из американских сайтов, польский МИД активно использовал инструменты «мягкой силы» в Беларуси. Так, документы содержали сведения о том, кто из белорусских оппозиционеров получал деньги из Варшавы на создание позитивного образа Польши и подготовку общественного мнения в Беларуси к выборам.

Прибалтийский акцент

Экспортом демократии в Беларусь занимается и Прибалтика. В частности, многие организации, которые не могут легально работать на территории Белоруссии, базируются в Литве — так они могут получать финансирование и от европейских государств, и от США.

В частности, в Литве работает закрытый белорусскими властями в 2004 году Европейский гуманитарный университет, спонсором которого является Европейская комиссия и другие западные структуры. Выпускники университета зачастую возвращаются в Беларусь для работы в СМИ и оппозиционных структурах.

В Вильнюсе функционирует и правозащитная организация Белорусский дом прав человека имени Бориса Звозскова. НКО создана «для помощи белорусским правозащитникам в решении проблем со свободой собраний и самовыражения. Организация предоставляет площадку для проведения тренингов, встреч, культурных мероприятий правозащитникам, НГО, журналистам, студентам, преподавателям, международным организациям».

Интересно также, что в Литве проходят Международные конгрессы исследователей Беларуси (под эгидой Университета Витовта Великого в Каунасе). Зачастую на заседаниях конгресса зачитываются доклады антироссийской направленности: в 2015 году на конгрессе был прочитан нашумевший доклад «По поводу возможной российской угрозы территориальной целостности Республики Беларусь».

В соседней Латвии действует Институт белорусской истории и культуры, сформированный для «изучения и пропаганды истории белорусского народа и его культуры». Организация проводит конференции и публикует материалы об истории Беларуси. Материалы зачастую содержат информацию антироссийского характера.

Стоит отметить, что, помимо названных медиаизданий, в Белоруссии существует ещё целый ряд оппозиционных СМИ, которые получают финансирование из-за рубежа.

Так, например, Совет управляющих по вопросам вещания (Broadcasting Board of Governors, BBG) при конгрессе США спонсирует медиаиздание «Радио Свобода», вещающее на территории республики. Это СМИ активно продвигает проамериканскую позицию в своих новостных материалах.

Западными фондами и госструктурами финансируются также газета «Наша нива», информационные порталы «Хартия 97», «Белорусский партизан», радио «Рацыя».

Диана Овсепян