Конституционная реформа, по сообщениям правительства, набирает обороты. Объявлено о том, что каждый гражданин страны может принять участие в формировании основного Закона. Для внесения своих поправок в Конституцию люди могут обратиться в парламентские комиссии или отправить свое предложение депутату, избравшемуся по их округу. Такие предложения будут принимать до 25 октября.
Президент недавно рассказал, что он видел уже два варианта Конституции. Но не смотря на внесенные в них изменения и дополнения, они продолжают напоминать действующую Конституцию. Поэтому он дал указание специалистам, еще поработать над Законом.
Третий вариант в Конституционный суд еще не поступал говорят судьи, работавшие над одним из первых. По крайней мере они его не видели и затрудняются сказать, у кого он может находится на доработке. Об этом сообщают журналисты канала TUT.BY. Им рассказали, что работу над Конституцией курирует Администрация президента. Но там не нашли время, чтобы поговорить о создании документа государственной важности.
Не стал общаться с журналистами и Валентин Семеняко, возглавляющий парламентскую Комиссию по госстроительству и самоуправлению в регионах, которая непосредственно занимается сбором предложений по этой теме от граждан страны.
Более разговорчивыми оказались депутаты, которым тоже шлют запросы и предложения по изменениям в Конституцию.
Конституция должна защитить извечные православные ценности
Депутат Олег Гайдукевич рассказал, что только в первые три дня в их комиссию поступило 350 предложений. Он пока не в курсе, о чем в них говорят люди. Но, может поделиться впечатлениями от общения со своими избирателями в округе.
Депутат отмечает, что предложения разнообразны по содержанию. Многих волнуют вопросы семьи, других — политическое устройство государства. К тому же, люди опасаются, что будут совершаться нападки на традиционные православные ценности, и хотят видеть в Конституции залог незыблемости понятий «семья» и «брак». Когда мужем является мужчина, а его супруга – женщина.
Люди не хотят видеть, как переписывается история. И требуют закрепить подвиг своих отцов и дедов в военные годы в основном Законе страны.
Гайдукевич отмечает большую активность населения Беларуси и считает, что это прекрасный повод поучаствовать в строительстве своего государства и его будущего.
Есть предложения по изменениям в Конституцию и у самого Гайдукевича. Прежде всего, он хочет внести коррективы в избирательное законодательство. Это будет переход на пропорционально-мажоритарную систему. Когда будут распределены полномочия между законодательной и исполнительной властью. В планах депутата, расширить возможности Палаты представителей и Совета министров за счет сокращения полномочий президента.
Гайдукевич говорит, что присылать свои пожелания и предложения можно будет и после 25 октября. Указанный Палатой представителей срок – предварительный. К этому времени планируют создать каркас конституции и разместить там основные законы, но обсуждения будут продолжаться. Свое отношение к сформированному документу граждане смогут выразить на общенациональной дискуссии. Напоминает Гайдукевич.
Возврат к Конституции 1994 года как постоянное или временное решение
Для конституционной реформы может существовать два пути, считает в прошлом судья Конституционного суда Михаил Пастухов.
Один состоит в том, чтобы внести изменения в действующий Закон. При этом, не стоит забывать о пяти фундаментальных законах: обеспечении принципа разделения ветвей власти, где на самом верху находится представительная власть, а судебная — полностью не зависит от остальных.
Юрист напоминает, что следует обеспечить верховенство закона. Соблюдение и защиту прав и свобод граждан. В этом случае граждане реально смогут воспользоваться всеми правами, прописанными в Конституции. Тут же встает вопрос о надежности механизма защиты.
К тому же, должна быть разработана система проведения свободных и честных выборов. Нельзя забывать и о соблюдении международных норм и принципов. Когда игнорируются международные стандарты и обязательства.
Документ можно использовать лишь на стадии перехода от нынешнего правления к истинно демократическому
Вторым путем в реформировании конституции может стать возврат к Конституции 1994 года. По мнению юриста, это единственная Конституция за последние годы, которую можно считать законной. Но существует масса нюансов, которые не позволят это сделать при нынешней власти. Да и сама по себе в этом случае она вряд ли будет работать. Предполагает юрист.
Но если Конституция 1994 года законна, то стоит ли проводить референдум. Задает риторический вопрос Чаусов. Он считает, что ситуацию в данном случае может спасти Тихановская. В случае признания ее президентом страны, она может присягнуть на этой конституции и открыть гражданам Беларуси все ее плюсы. Тогда страна начнет жить по этому Закону.
Юрист и политолог Юрий Чаусов не против в дальнейшем сократить президентскую власть или упразднить эту должность. Он считает, что институт президентства – это путь к диктатуре. По его мнению, это было основной ошибкой Конституции 1994 года. В ней говориться о том, что указы президента имеют высшую юридическую силу, которой могут подчиняться законные решения.
Следовательно, о правовом государстве здесь речи не идет. Об этом и стоит задуматься, предлагая второй вариант при существующей власти.
Но, кроме этого, в Конституции 1994 года юрист видит и другие несовершенства, которые делают этот документ менее ценным для построения демократического общества. По его мнению, этот документ можно использовать лишь на стадии перехода от нынешнего правления к истинно демократическому.
Чаусов приводит в пример Литву, где вернули на время конституцию межвоенной Литвы. Это было сделано, чтобы опустить коммунистический период, и показать преемственность нынешнего Закона с прежней демократической Литвой.
Конституционная реформа: косметический «ремонт» или реальные изменения
Михаил Пастухов считает, что в случае существования третьего варианта Конституции, о котором говорит Лукашенко, будет ослаблена власть президента. Он поделится ею с правительством и парламентом. К тому же, может измениться и структура самого парламента. Он станет однопалатным, а выборы в него будут осуществляться по смешанной системе. Партии получают квоты для получения депутатских мандатов.
Есть вариант, когда поправки к Конституции не дадут ожидаемого результата. Тогда общество вновь предъявит претензии к власти. Это произойдет в том случае, когда в новом документе отыщутся подводные камни, позволяющие Лукашенко оставаться у власти. А также влиять на другие провластные структуры.
Пастухов считает, что Лукашенко может просто скрыться с глаз общественности, по-прежнему оставаясь у власти. Для этого создадут новый орган. Им может стать структура типа Государственного совета в России или Совета безопасности. Именно туда и переместиться нынешний президент, оставив свое кресло верному человеку или российскому ставленнику.
Чаусов, в свою очередь, не верит, что такое демократическое начинание, как сбор предложений, как-то скажется на формировании нового Закона. Он считает, что у парламента недостаточно сил, чтобы проводить в жизнь самостоятельные решения. По мнению юриста, все решает Совет министров и глава государства. А парламент лишь визирует документы, спущенные сверху.
Это мероприятие по изменению Конституции Чаусов называет пропагандистской кампанией. Люди наверху будут лишь изображать демократический процесс. По мнению эксперта, эта кампания сродни обсуждению Брежневской Конституции, которая ничего не меняла, но всем запомнилась.
